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理论依据，中国新闻周刊作者：朱兆一 发于2025.9.29总第1206期《中国动静周刊》杂志 进入9月，中东安全款式仿佛又被实质性改写。 在加沙地带的至多数会中间，“天下末日般的情况”正在展开。自9月中旬以来，在空军的支援下，以色列步兵、坦克以及炮兵从两个方向“夹击”加沙市中央，迫使数十万住民逃离。--> 而在国际社会，两天光阴里，合计10个国家发表承认巴勒斯坦国。9月21日，英国、加拿年夜、澳年夜利亚和葡萄牙正式供认巴勒斯坦国；次日，法国、摩纳哥、比利时、卢森堡、马耳他、安道尔也发表正式供认巴勒斯坦国。至此，联结国193个会员国中，已经有157国供认巴勒斯坦国。 另据美国媒体报道，特朗普近期拟向相关国度引导人提出加沙战争与战后治理的计划，沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、埃及、约旦、土耳其等国领导人以及高级官员会列席相干集会。 此前，在以色列空袭卡塔尔都城多哈一处平易近宅后，海湾合作委员会(GCC，以下简称“海合会”)牵头召开紧急峰会，各成员国展现出不共戴天的姿态。峰会结束后颁发的联结声鲜明示，海合会决定启动个人防务机制，受权其联合军事批示部“采取需要步伐”来激活独特进攻体系，加强海湾威慑力量。这标记取中东地区正出现数十年来最严肃的一次安全一体化尝试：海湾国家筹办抱团构筑自主防务系统，再也纷比方味仰赖外部爱惜。 酝酿第三次“团体亮剑” 9月上旬，以色列空军突然将烽火延伸至海湾国度卡塔尔，动用15架F-35I战机突袭了多哈的一处民宅，声称目标是哈马斯谈判代表。这次行动形成包含哈马斯官员在内的多名流员伤亡。 这是近年巴以抵触中，以色列首次对一个海湾阿拉伯国家疆域动员袭击，重年夜侵犯了卡塔尔的主权。卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆激烈谴责，称这是一场对卡塔尔主权的“懦弱且拙劣的袭击”。卡塔尔外交部亦残酷指摘以方行动公然违背国际法，损坏地区以及平致力。 卡塔尔一直是调停加沙停火的紧张调解方，此番遭空袭无疑对于正正在停止的停火谈判造成为了繁重进攻。这场空袭发作后，海湾阿拉伯国家迅速展示出前所未有的团结姿态。 在海合会告急峰会上，海湾国家正在倔强谴责以色列的同时，也把锋芒指向了传统盟友美国的不作为。海合会峰会申明虽然没有间接公布发表对于以色列实施经济或者外交报仇，如中断阿拉伯国家与以色列的瓜葛失常化进程，但地域舆论已聚焦一个锋利命题：美国主导的“宁静保护伞”还可靠吗？ 按照早在2000年达成的一项防务协议，海合会内部实际上建设了“一个成员国遭袭即视同对于整体成员侵袭”的原则。这一集体防御条款迄今唯一两次被真正动用，别离是1991年海湾战争期间，以及2011年“阿拉伯之春”时干预巴林动乱。往常面临以色列的挑衅，海湾国家正酝酿第三次“团体亮剑”。 有迹象表明，全体阿拉伯国度初阶考虑摆脱对美国安全依靠的或者性。据媒体披露，一些情报陈说称美国事先已经获知以色列将空袭多哈，却默许行动发生，美军驻卡塔尔乌代德空军基地的防空系统也在事发时“坚持寂静”。华盛顿对于盟友安全关切的漠视与摇摆，倒逼海湾国家另寻出路。一位该地区外交人士绝没有讳言地表示：“美国长期承诺的平安保护，如今看起来像是空中楼阁。” 海湾三国“抱团” 这次危急中，沙特、卡塔尔、阿联酋三国作为地区年夜国，脚色发作了奇妙而深入的改变。首先是沙特，作为海合会“领头羊”，沙特始终仰赖美国平安伞，并一度存心在美调停下与以色列实现历史性瓜葛正常化。但加沙战火燃起后，沙特不患上不暂缓了与以色列的打仗步伐。如今卡塔尔首都多哈遭袭，更让沙特认识到以色列现当局在巴勒斯坦题目上的倔强态度正蛊惑地区稳定，这种状况下再谈息争无异于缘木求鱼。因而，沙特敏捷调解立场，转而把精神投向地区勾结，对于以色列的四平八稳予以坚定还击。 沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼近期一改此前郑重姿势，麋集与卡塔尔和埃及等国引导人相同，共商地区平安新框架。据悉，沙特在海合会告急峰会上不但反对于卡塔尔的主权态度，还提出应减速打造地区防空以及导弹防御收集，以应答任何域外气力的进犯。能够说，沙特正从“谋求美以保障”转向“牵头阿拉伯自保”，角色转型显着。 其次是阿联酋。阿联酋是2020年《亚伯拉罕协定》的签署国之一，曾经被视作阿拉伯天下对于以色列政策松动的风向标。然而，以色列对卡塔尔的突袭让阿联酋感触难堪温和忿。作为首批与以色列建交的海湾国家，阿联酋原觉得这类干系能带来安全盈利，最多以方会顾及相互友好不做出危害地区安全的举动。但这次空袭事件无疑动摇了这种信心。正如阿联酋外交部申明所言，以方行动对地域安全形成为了“悍然且懦弱的破坏”。 阿联酋被迫从新评估与以色列的关系走向，一方面解冻了部分与以色列的平安合作名目，如情报交换和军工推销，另一方面抓紧与沙特、卡塔尔调以及态度，强调海湾外部安全合作优先于对于以瓜葛。能够预感，阿联酋将愈加趋势于平安伙伴多元化，例如增强与其余年夜国的防务合作，以削减对于美以的繁多路径依附。阿联酋从“美以盟友”再度回归“阿拉伯营垒”，态度转变回味无穷。 末了是卡塔尔。这个曾经一度被海湾兄弟伶仃的中东小国，由于空袭事件成为勾结阿拉伯天下的焦点。2017年至2021年，卡塔尔曾经深陷与沙特、阿联酋等邻国的决绝风波。然而，面对以色列凌空一击，海湾诸国迅速搁置嫌隙，与卡塔尔站在一路。 卡塔尔一贯奉行自力外交，积极斡旋地域抵触，是哈马斯与以色列间多数可以相同的渠道之一。以色列此番建议空袭，某种水平上反应出其对于卡塔尔态度的不满，以至视为眼中钉。但这一行动事与愿违，卡塔尔不仅没有在压力下退缩，反而成功地从“被伶仃者”变化成“被团结者”，区域影响力和话语权反而得到晋升。在卡塔尔的鼓动下，海合会启动联合防务机制正是具体结果之一。 埃及被逼调剂战略方向 作为阿拉伯世界人口至多的国度以及传统军事强国，埃及在这次风波中的态度改变也值得关注。自1979年与以色列签署平静协议以来，历届埃及政府在公开场合对于以色列多持慎重克制态度。然而，多哈袭击明显震动了埃及的策略底线。 在海合会紧急峰会上，埃及总统塞西一反常态，公开措辞强硬地将以色列描述为“仇人”。这是他2014年上台以来首次如斯直言不讳地指责以色列。塞西警告称，以色列以后的政策正在“腐蚀任何新战争协议的机遇，以致能够使现有以及平条约流产”。他特别提到，以色列若没有断计划将巴勒斯坦人强行逐落发园、迁往邻国，会严重利诱埃及国家平安。 现实上，这一轮加沙抵触暴发两年来，埃及始终忧虑以色列计划借冲突之机将年夜批加沙灾黎推进西奈半岛，变相将成绩转嫁给埃及。现在以色列指导层公然透露表现，不惜正在第三国消灭哈马斯职员，“不论他们立足那边”，这闪开罗越发警惕。埃及境内异样有哈马斯政治服务处以及职员活动，以色列会否逼上梁山在埃及发动袭击，这些都让埃及倍感自身平安受到间接威胁。 除对于以色列可能进入埃及外乡延续跨境进攻哈马斯的担心以外，加沙战场浮现出明显的“先去居民化—再接受”态势，也让埃及坐立不安。以色列一边颁发发表攻入加沙城展开地面剿灭，一边在萨拉赫丁路开设48小时且自撤退通道，要求北部约百万居民整体南撤。与此同时，以色列开释“达成开火可暂停军事步履”的信号，实质是正在“强制位移—军事占控—再管理”的门路上加速推进。换言之，即便背负巨年夜交际代价，以色列也在匆匆进让加沙变成“无居民的平安缓冲带”，再按以色列的次序接管。而在埃及看来，驱逐加沙居平易近的本质便是要让埃及强制接收所有灾黎，这是他们完整不可蒙受的。 正在国际社会，以色列的做法也备受质疑。联结国自力调查委员会近期称，“有正当理由”认定，以方在加沙冒犯《灭绝种族罪合同》所列四项举动：年夜范围杀害、形成严厉身心危险、施加足以致使族群消灭的糊口条件，以及阻止生养。相干陈述还指认以色列高层存在“灭尽意图”，证据包含切断水电燃料、制止婴儿配方奶进入、对举白旗平民与医护记者的攻击等。以色列与其盟友虽然果断否定，但随着军事推动与“去居民化”叠加发生，“治安式占据”一步步走向既成现实。这岂但减速以色列正在外交上的伶仃，也在倒逼中东安全架构从“内部庇护”转向“地区自主”。 面对于新形势，埃及疾速调剂策略，转而主动筹划地区个人宁静框架。早在数年前埃及就提出过确立“阿拉伯联合军”的构想，但因各方一致而停顿。这次塞西在海合会峰会上再次倡议以开罗为总部组建“阿拉伯版北约”，希望分裂阿拉伯乃至伊斯兰国家的军事气力，共同应答以色列等对地区的“新要挟”。音讯人士称，埃及方面发起的联盟架构包括常设的联合批示部、按期联合军演以及同享情报、平安技巧等机制。 这一想象患上到了一些地区重要国度的积极响应。分歧国家的登程点并不完全同等，比如伊朗更可能是借机号召反美反以阵线，而土耳其则期望在地区安全事件中从新获患上影响力。但整体而言，埃及的立场改变标志着一个紧张信号：即使是曾经与以色列以及平相处数十年的国家，如今也不能不从新扫视以色列带来的现实威胁，并相应调整计谋偏偏向。 中东安全新次序现眉目 这次海合会紧急峰会颠末的组建连络防务同盟提案，能够成为数十年来中东地区最重年夜的平安架构转型终点。对于于阿拉伯国家来说，自主建设团体安全机制的欲望由来已经久：从20世纪热战期间的结合防备公约，到近年美国倡导的“中东战略联盟”(俗称“阿拉伯版北约”)，相似理念多少经提出却一直未能落地。一方面，阿拉伯国度外部历来存在诸多一致，宁静关心各有偏重；另一方面，大国的到场以及博弈也使患上地区国家难以真正自立联结。这次匆匆成阿拉伯世界空前团结的间接原因，在于以色列的冒险行动触碰了多少乎一切地区国度的底线。不论是海湾君主国照旧位于北非的埃及，以致近年一度尝试与以色列改良干系的国家，现正在都感遭到现实威胁近正在天涯。 近来，以色列总理内塔尼亚胡向导的强硬左翼政府采用的各种行动，日益让阿拉伯国家认识到，本来留意通过斗争换以及平的思路可能行没有通了。同时，美国在这一系列事件中的脚色浮现更令盟友心寒，不仅未提前制止以色列对于卡塔尔动武，预先也缺少强有力的干预干与以及斥责。 当然，“中东版北约”的打造并非一挥而就。首先，阿拉伯以及伊斯兰国家内部仍存在计谋好处纷比方致的成绩：一些国家以前将伊朗视为主要威胁，而现正在更多国家把以色列看做更紧急的宁静挑战，两种认知未必完整相容。比方，沙特和阿联酋近期虽然与伊朗缓以及了瓜葛，但其实不即是对伊朗完全放心；而伊朗虽然撑持反以联盟，却也有自身议程。 其次，美国等西方国度的态度也是一道关卡。美国不太可能坐视其主导多年的中东安整系统被一个不受自己控制的新同盟取代，在阿拉伯国度组建独立防务同盟进程中极可能会从中作梗，或者者施加政治经济压力，以分解同盟。一些高度依赖美国武器装备以及练习的海湾国度，在与美国分裂的问题上更是踟躇不前。 再次，联盟外部的带领权之争亦需妥善失调：埃及、沙特作为地区大京城希望主导平安事件，而其余中小国家也担心自身声音被淹没。 尽管困难重重，但中东地区酝酿自主安全架构的趋势往常愈创立明。一场从天而降的多哈空袭，仿佛敲响了旧有序次的警钟。当美国的许诺再也不令盟友放心，沙特、卡塔尔、阿联酋等地域国家别无抉择，只能联袂打造属于自己的“宁静屋顶”。目前来看，中东版“北约”是否会真正降生尚需时光测验，但能够一定的是，美国在中店主导安全的期间侧面临屈指可数的挑战，一个属于中东地区的安全新秩序已经现眉目。 (作者系北京大学汇丰商学院智库中东钻研所履行长处) 《中国新闻周刊》2025年第36期 声明：刊用《中国旧事周刊》稿件务经书面授权 【编辑:付子豪】
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